深圳市商务局关于组织开展2021年度中央外经贸发展专项资金支持事项申报工作的通知（对外投资合作资助事项及地方配套）

支持范围：对外投资领域（境外投资、对外承包工程、对外劳务合作）相关的事项支持，分别为：前期费用支持项目；贷款利息贴息支持项目；资源回运运保费支持项目；海外投资保险保费支持项目；境外疫情防护用品采购费支持项目；境外企业和对外投资联络服务深圳分平台支持项目；境外经贸合作区建设支持项目；对外劳务合作及相关公共服务支持项目。 支持标准：单家企业年度资助不超过3000万元。 受理时间： <网络填报受理时间>：2021年8月10日—9月10日18:00 <纸质材料受理时间>：2021年8月10日—9月17日17:45 主管单位：深圳市商务局来源：admin更新时间：2021-08-06 10:23:27

各有关单位：

根据《财政部 商务部关于2021年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财建〔2021〕183号，以下简称《重点工作通知》）要求，我局组织开展2021年度中央外经贸发展专项资金支持事项申报受理工作。有关事项通知如下：

一、支持事项

2021年度中央外经贸发展专项资金重点支持促进外贸稳中提质、推动服务贸易创新发展、鼓励高质量引进外资、推动高水平走出去等四个方向，具体组织开展进口贴息事项、跨境电子商务企业市场开拓扶持事项、支持外贸中小企业开拓市场资助事项、促进外贸转型升级事项、服务贸易事项、对外投资合作资助事项及地方配套以及中国国际进口博览会活动事项等支持事项申报受理工作。申报指南见附件。

二、项目申报

各事项严格根据财政部、商务部《外经贸发展专项资金管理办法》、《〈外经贸发展专项资金管理办法〉补充通知》以及《重点工作通知》的规定使用。

（一）申报要求

申报单位按照各项申报指南的支持内容、资助标准、申报条件、申请材料、受理时间和地点、咨询电话、办理流程等要求进行申报。其中，进口贴息事项已于2021年7月30日完成受理。

（二）受理时间和受理地点

1．跨境电子商务企业市场开拓扶持事项

网络填报受理时间：2021年8月13日-8月25日18:00

纸质材料受理时间：2021年8月13日-8月27日17:45

2.支持外贸中小企业开拓市场资助事项

网络填报受理时间：2021年8月10日-9月10日18:00

纸质材料受理时间：2021年9月6日-9月17日17:45

3.促进外贸转型升级事项

网络填报受理时间：2021年9月13日-9月19日18:00

纸质材料受理时间：2021年9月13日-9月26日17:45

4.服务贸易事项

网络填报受理时间：2021年8月6日—8月20日18:00

纸质材料受理时间：2021年8月6日—8月27日17:45

5.对外投资合作资助事项及地方配套

网络填报受理时间：2021年8月10日—9月10日18:00

纸质材料受理时间：2021年8月10日—9月17日17:45

6.中国国际进口博览会活动事项

网络填报与纸质材料受理时间另行发布通知。

申报单位在规定时间内在线填报，提前预约后，向深圳市行政服务大厅西厅综合窗口提交申请材料。

（三）注意事项

1.申报单位应在近五年（自2016年起）无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

2.申报单位应自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查、审计验收、绩效评价、调研统计等工作。

3.已获得资助的项目不得重复申报；建设内容相同或部分相同项目、同一笔费用支出不得向有关部门多头申报。经核实属重复申报或多头申报的，取消该单位申报资格并追究责任。

4.申报单位应对项目真实性、完整性和准确性负责。申报单位在资金申报、使用等过程中，存在利用不正当手段骗取、截留、挤占、挪用资金等违法违规行为的，按照失信联合惩戒有关规定予以处理，五年内不得申请使用本事项资金，并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；造成资金损失的，由商务会同财政部门收回资金。

5.我局从未委托任何单位和个人为申报单位代理专项资金扶持计划项目申报事宜。请相关单位自主申报。我局将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我局和工作人员名义向申报单位收取费用的，请知情者即向我局举报。

三、项目咨询

（一）进口贴息事项

负责处室：对外贸易处、服务贸易处

咨询电话：先进设备及关键零部件88100675

先进技术88101362

（二）跨境电子商务企业市场开拓扶持事项

负责处室：电子商务处

咨询电话：88916850、88916896

（三）支持外贸中小企业开拓市场资助事项

负责处室：对外合作处

咨询电话：23481710、25331219、25331220、25331076

（四）中国国际进口博览会活动事项

负责处室：商务发展促进中心

咨询电话：88103065

（五）促进外贸转型升级事项

负责处室：对外贸易处

咨询电话：88102091

（六）服务贸易事项

负责处室：服务贸易处

咨询电话：：88101362、88103187

（七）对外投资合作资助事项及地方配套

负责处室：对外合作处

咨询电话：88102027、88101273

特此通知。

附件：1.跨境电子商务企业市场开拓综合服务扶持事项申报指南

2.支持外贸中小企业开拓市场资助事项申报指南

3.促进外贸转型升级事项申报指南

4.服务贸易事项申报指南

5.对外投资合作资助事项及地方配套申报指南

                                                                                                                                                                                               深圳市商务局

                                                                                                                                                                                               2021年8月5日

附件5

深圳市商务局2021年度中央外经贸发展

专项资金（对外投资合作资助事项

及地方配套）申报指南

一、支持领域和方向

鼓励企业创新对外投资方式，服务好国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量共建“一带一路”，带动国内装备、技术、服务和标准嵌入国际循环。根据国家和我市重点规划，鼓励新一代信息技术、装备制造、生物医药、数字经济、新材料、新能源、通信设施、文化创意、仓储物流、服装珠宝、海洋经济、矿产资源、重要农产品等领域开展对外投资业务；围绕交通运输、电力、通信设施、化工、冶金、建材等领域，开展互利共赢的对外承包工程，支持企业通过第三方市场合作、投建营一体化、多元化融资等方式开展对外投资或对外承包工程。完善对外投资合作联络服务深圳分平台、对外劳务扶贫和公共服务平台能力建设，稳步推进境外经贸合作区建设，引导企业增强合规意识，做好对外投资合作项目风险评估和风控能力建设。对国家对外投资合作专项支持深圳部分，市财政给予1∶1配套。

境外投资是指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

对外承包工程是指我国境内企业承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

对外劳务合作是指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。

二、设定依据

（一）资金政策依据

1.《财政部 商务部关于2021年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财建〔2021〕183号）；

2.《商务部办公厅关于外经贸发展专项资金用于支持建设省级境外企业和对外投资联络分平台有关事项的通知》（商办合函〔2018〕242号）；

3.《中共深圳市委、深圳市人民政府印〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉的通知》（深发〔2016〕8号）；

4.《〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉实施细则》（深经贸信息综合字〔2016〕149号）。

（二）资金管理依据

1.《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财行〔2014〕36号）；

2.《财政部 商务部关于〈外经贸发展专项资金管理办法〉的补充通知》（财行〔2016〕480号）；

3.《财政部 商务部关于〈外经贸发展专项资金管理办法〉的补充通知》（财行〔2019〕91号）；

4.《深圳市商务局 深圳市财政局关于印发〈深圳市商务发展专项资金管理办法〉的通知》（深商务规〔2020〕2号）。

三、支持数量和资助方式

（一）支持数量：有数量限制，受财政部、商务部下达年度资金预算控制。资助金额以万元为单位按舍尾法取整，且原则上不得大于实际发生/投入金额。深圳市商务局视申报情况和预算安排，对资助金额、支持比例和拨付进度等进行统一调整，项目申请单位应无条件同意调整结果。

（二）支持方式：事后资助。

四、申报条件

（一）符合财政部、商务部《外经贸发展专项资金管理办法》第十一条所规定的基本条件：

1.在深圳市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格的企业；

2.企业已进行境外投资核准或备案，依法取得境外投资证书或境外机构证书且已在境外开展业务，已在项目所在国（地区）依法注册或办理合法手续；或已进行对外承包工程项目核准或备案，项目合同或合作协议已生效；

3.近五年来（自2016年起）无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金；持续诚信合规经营，未被国家、省、市相关部门列入失信联合惩戒对象名单；

4.按国家有关规定报送统计资料；

5.不可以同一事项重复或多头申报各级财政专项资金，确因政策允许的，应当在申报材料中标明并注明原因；

6.项目无重大安全生产事故。

（二）专项条件

1.对外承包工程项目合同金额、境外投资项目中方实际直接投资额分别不低于100万美元（或等值货币），其中境外咨询设计项目的中方实际直接投资额或项目合同金额不低于50万美元（或等值货币）；申请贷款贴息项目的，单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）。

2.申请前期费用支持的境外企业注册时间、并购项目交割时间或工程项目合同（协议）签订时间应在2020年7月1日至2021年6月30日期间，并在本通知规定的申报截止日期之前支付相关费用，对期间内发生的费用一次性补贴。

3.申请贷款利息贴息支持、资源回运运保费支持、海外投资保险保费支持、海外安全保障费用支持和境外疫情防护用品采购费支持的资助项目，其项目合同、贷款合同、保单、保函应当在2020年7月1日至2021年6月30日期间正在执行或有效，并在本通知规定的申报截止日期之前已支付此期间发生的相关费用。

4.境外企业和对外投资联络服务深圳分平台支持、境外经贸合作区建设支持、对外劳务合作及相关公共服务支持的资助项目应当在2020年7月1日至2021年6月30日期间项目开展建设或执行，并在本通知规定的申报截止日期之前已支付此期间发生的相关费用，需提供已支付相关费用的相关发票或单据资料以及银行出具的支付凭证。

五、支持内容和支持标准

（一）支持内容

1.前期费用支持项目

前期费用是指境内企业为获得或取得对外承包工程项目或境外投资项目，在合同（协议）生效前，所在国（地区）注册登记前，委托具有相应资格的专业机构，提供的法律、技术、商务和投融资咨询等服务费用。具体支持内容为：

（1）法律、技术、商务和投融资咨询的服务费用；

（2）项目建议书、尽职调查、可研分析、可行性研究报告、投资环境分析和项目安全评估报告等编制费用；

（3）项目标书、技术资料等规范性文件资料的购买费用；

（4）项目标书、技术资料等规范性文件资料的翻译费用。

对上述实际支付的费用给予不超过50%的支持（项目前期费用的实际支出不得高于项目总投资的6%）。一个项目只能享受一次支持，项目完成时间以上述内容已完成和发票或单据开具时间为准。

2.贷款利息贴息支持项目

贷款利息是指境内企业主体及境外控股公司用于对外承包工程项目或境外投资项目所支出的银行贷款利息。包括贷款期限已到期或未到期的贷款。

对一年及以上（含一年）的贷款给予贴息。其中：

（1）人民币贷款贴息利率按照不超过2021年6月30日中国人民银行公布执行的对应贷款年限的LPR利率计算，实际利率低于LPR利率的，按照实际利率计算；

（2）外币贷款贴息利率按照不超过3%的贷款利率计算，实际利率低于3%的，按照实际利率计算。

对上述实际支付的利息给予不超过50%的支持。项目完成时间以支付银行利息单据时间为准。已累计支持3年的项目，不再给予贴息支持。

3.资源回运运保费支持项目

企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业（包括大豆、玉米、小麦、天然橡胶、棕榈油、棉花、木薯）、林业（原木、锯材、板材）、渔业和矿业（包括铁、铜、铝、铬、铅、镍、锌、钾、铀、金）等合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按企业实际支付费用给予不超过50%的支持。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。

企业实施对外承包工程项目换回的，不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费给予不超过50%的支持（享受补助的回运资源种类比照上述境外农、林、渔、矿合作项目执行）。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。

4.海外投资保险保费支持项目

海外投资保险是指境内企业主体向中国出口信用保险公司深圳分公司购买的海外投资保险，具体包括股权保险、债权保险，主要承保因东道国征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等方式行为造成的海外投资风险。保险期限原则上不超过20年，项目完成时间以保费支付和发票开具时间为准。

（1）对经市商务局确认后纳入深圳市统保平台的项目给予100%保费支持。

（2）对未纳入统保平台的项目，按实际缴纳的保费给予不超过50%的支持。

5.海外安全保障费用支持项目

海外安全保障费用包括中方外派人员人身安全保障保险和对境外项目进行安全保障的费用。前者是指企业为其外派到子公司任职或出差的中方人员向境内外保险机构购买境外人身意外伤害险、绑架与赎金综合保障险、传染病及医疗保险，海外救援服务等保障我方外派人员人身安全的保险产品。后者是指在东道国因政治动荡等因素导致社会稳定受影响的情况下，针对承包工程项目或境外投资项目人员、工作和生活区域等进行安全保障所支出的费用，如购买安保服务或者雇佣安保力量等。

按照实际支付的费用给予不超过50%的支持，原则上中方外派人员人身安全保障保险支持每人不超过3000元的费用，项目完成时间以保费支付和发票开具时间为准。

6.境外疫情防护用品采购费支持项目

对企业在境外开展传染病防疫所产生的防护用品（如口罩、防护服、消杀用品等）采购费，按照实际支付费用给予不超过50%的支持。根据商务部统计系统的中方外派从业人数，原则上支持每人不超过3000元的费用，项目完成时间以发票开具时间为准。

7.境外企业和对外投资联络服务深圳分平台支持项目

分平台费用是指我市企业用于接入境外企业和对外投资联络服务深圳分平台在境内外发生的费用。

具体支持内容包括：接入分平台境外项目现场网络硬盘录像机及高速网络摄像机费用；接入分平台境内平台中心管理服务器及视频流媒体服务器、视频监控联网软件和视频运维服务软件费用；已有监控系统为接入平台适配的设备接入网关及平台接入网关费用；接入分平台的视频联络系统集成及调试服务费用；接入分平台所购买的视频会议账号费用。

对上述实际发生的费用给予不超过50%的支持，项目完成时间以分平台接入时间为准。

8.境外经贸合作区建设支持项目

境外经贸合作区是指我市企业在境外已取得用地面积不低于0.5平方公里、基础设施投资不低于1000万美元、带动进园深圳企业不少于3家，且在支持期内正常运营的境外园区（如果以合资形式进行实施建设，须提供合作协议，协议中须注明申报单位所占份额或比例及证明）。除参照对外承包工程项目或境外投资项目给予资助外，还对园区投资主体用于园区基础设施建设、园区公共服务平台建设以及组织园区招商活动的相关费用给予资助。

具体支持内容包括：为境外园区基础设施建设、公共服务设施平台建设、组织园区招商活动而产生的费用，包括土地平整、道路修建、用电设施建设、环保设施建设、公共仓储建设、园区公共饭堂等公共设施建设所产生的费用，以及在境内组织举办园区招商活动等产生的费用。

对上述实际发生的费用给予不超过50%的支持，对每个境外园区项目资助金额不超过1000万元。

9.对外劳务合作及相关公共服务支持项目

对企业开展对外劳务合作业务中为其派遣的劳务人员开展外派前适应性培训而支出的培训费给予资助，其中适应性培训费用按每名劳务人员不超过 300元的标准，每个企业获得资助金额最高不超过 300 万元。对相关单位开展劳务扶贫所产生的费用，按每次活动最高不超过 3 万元的标准给予资助。

劳务扶贫费用指相关企业或机构开展劳务扶贫，组织贫困县（村）人员出国（境）务工，为帮助贫困县（村）提升外派劳务公共服务能力而投入的费用，包括：组织对外劳务合作企业与贫困县（村）进行结对帮扶和对接交流活动而产生的费用；劳务人员报名信息系统建设费用；对贫困县（村）劳务人员开展培训而产生的场地租赁费用；开展专项扶贫对接产生的招聘宣传费用等。其中对劳务人员报名信息系统建设费用给予一次性资助。

（二）支持标准

1.对企业已支付完成的前期费用、贷款利息贴息、资源回运运保费、海外投资保险保费、海外安全保障费用、境外企业和对外投资合作联络服务深圳分平台等支持项目给予不超过50%的支持，单家企业年度资助不超过3000万元。

2.以外币支付相关费用的，按照中国人民银行公布的2020年6月30日人民币汇率中间价为依据，折算为人民币计算及资助。

六、申报材料

（一）基础材料

1.登录广东政务服务网（http://www.gdzwfw.gov.cn/）—深圳市—市商务局—搜索对外投资合作资助事项及地方配套事项，在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

2．境内企业法人营业执照副本或营业执照电子版；

3．企业境外投资证书、企业投资机构证书或对外劳务合作经营资格证书复印件；

4．境外企业所在国（地区）依法注册或合法办理的法律文件复印件，境外再投资（多级投资）的相关股权证明材料，对外承包工程企业和对外劳务合作企业提供境外项目合同复印件；

5．证明项目合同或合作协议已生效的文件复印件，如核准或备案项目资金汇出单据、并购协议生效、股权交易已完成、工程项目已实际开展凭证（包括承包方编制的经现场监理工程师或项目总监审核签字的工程进度证明，提交给业主据以结算项目款项或反映报告期项目工作量的有效凭证或单据）等材料。

（二）项目材料

1.前期费用支持项目

①法律、技术、商务和投融资咨询等服务费用发票或单据复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③与境内或境外专业机构签署的合同协议复印件；

④专业机构出具的建议书、报告书、规范性文件资料等复印件。

2.贷款利息贴息支持项目

①银行贷款利息支付的票据凭证复印件（验原件收复印件）；

②银行放款通知书、贷款本金放款的票据凭证复印件；

③贷款合同复印件（如合同未标识此贷款为实施对外承包工程项目或境外投资项目所用，需提交贷款本金与境外项目划转的凭证）。

3.资源回运运保费支持项目

①保费发票复印件（验原件收复印件）；

②保险费通知书复印件、保单明细表复印件；

③资源产品开发（权益）证明或协议；

④进口货物报关单；

⑤目的地为中国港口、陆路口岸或内地的提单，铁路运输、汽车运输或其它运输合同、凭证以及运费发票。

4.海外投资保险保费支持项目

（1）统保平台项目

①统保平台项目清单；

②开具给市商务局的保费发票复印件（验原件收复印件）；

③保险费通知书复印件、保单明细表复印件。

（2）未纳入统保平台的项目

①保费发票复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③保险费通知书复印件、保单明细表复印件。

5.海外安全保障费用支持项目

（1）中方外派人员人身安全保障保险

①保费发票复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③保险费通知书复印件、保单明细表复印件；

④相关人员护照、工作准证及合同复印件；

⑤对外劳务和工程项下外派劳务须提供项目审查表；

（2）对境外项目进行安全保障的费用

①费用发票复印件（验原件收复印件）；

②如购买服务，提供合同复印件。

6.境外疫情防护用品采购费

①费用发票或单据复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③防护用品采购明细清单；

④如为境内采购，需提供寄送的证明材料（如海关报关证明或物流公司快递证明等）。

⑤企业外派人员明细表。

7.境外企业和对外投资联络服务深圳分平台支持项目

①费用发票或单据复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③合同协议复印件；

④相关图片资料及平台建设情况说明。

8.境外经贸合作区建设支持项目

①企业为境外园区基础设施建设、公共服务设施平台建设以及组织园区招商活动而产生的费用发票或单据复印件（验原件收复印件）；

②银行支付凭证复印件(或付汇凭证等银行电子回单)；

③相关合同协议复印件；

④相关图片资料及合作区建设情况说明。

9.对外劳务合作及相关公共服务支持项目

①外派劳务人员适应性培训明细表；

②外派劳务人员工作准证复印件；

③费用发票或单据复印件（验原件收复印件）；

④合同协议复印件；

⑤相关图片资料及劳务人员报名信息系统建设情况说明；

⑥组织企业及有关单位参与对外劳务扶贫工作的佐证材料（如政府部门发出的活动通知，活动报名表及签到表，活动现场照片等）。

以上材料均需加盖申报单位公章，多页的还需加盖骑缝公章；涉及外文的，需提供中文翻译件；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

七、申请表格

本指南第六条（一）所规定申请书。

八、受理信息

（一）受理机关：深圳市商务局

（二）受理时间

1.网络填报时间：2021年8月10日—2021年9月10日18:00;

2.材料提交时间:2021年8月10日—2021年9月17日17:45；

申报单位在上述规定时间内在线填报、提交材料，逾期不予受理。

（三）受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区市行政服务大厅西厅综合窗口（注：为做好疫情防控，减少人员聚集，到深圳市行政服务大厅提交材料需提前预约。预约指南：“i深圳”APP或关注“深圳行政服务大厅”微信公众号。操作流程：【办事预约】或【预约取号】—【深圳市行政服务大厅西厅】。疫情期间，请按照预约时段，错峰提交材料）。

（四）项目申报咨询电话：0755-88102027、88101273；系统技术服务电话：0755-25331216。

九、申请决定机关

深圳市商务局

十、办理流程

申请人网上申报——提交申请材料——市商务局开展形式审查——实质审查（资质审查、统计数据核查、失信联合惩戒核查等）——专项审计——根据需要征求有关单位意见（是否重复资助、是否拖欠应缴还的财政性资金、是否存在其他重大违法违规行为等）——拟定资助计划——社会公示——核定资助计划——办理拨款手续——拨付资金。

十一、办理时限

根据财政部、商务部2021年度工作通知要求办理。

十二、证件及有效期

证件：无

有效期限：无

十三、证件的法律效力

无

十四、收费

无

十五、年审或年检

无

十六、监督检查和补充说明

（一）获得资金支持的申报单位，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查，配合商务主管部门开展业务、资金统计监测，妥善保管项目申报材料。

（二）申报单位在资金申报、使用等过程中，存在利用不正当手段骗取、截留、挤占、挪用资金等违法违规行为的，按照失信联合惩戒有关规定予以处理，并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；造成资金损失的，由商务主管部门收回资金。

（三）已经资助过的项目不得重复申报；同一单位建设内容相同或部分相同项目、同一笔费用支出不得向有关部门多头申报。经核实属重复申报或多头申报的项目，将取消该单位的申报资格并追究责任。

（四）资助拨款按照申请书银行账户信息办理。因申报单位名称变化、账户信息更改或申报单位填写错误等原因导致拨付不成功的，原则上予以办理一次拨款信息更改并再次拨付。企业应当按照要求办理资金拨款手续。

（五）我局从未委托任何单位和个人为申报单位代理专项资金扶持计划项目申报事宜。请相关单位自主申报。我局将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我局和工作人员名义向申报单位收取费用的，请知情者即向我局举报。