第一观察 | 读懂五中全会，这是一个“导航密码”

    未来5到15年，中国将怎样发展？这是党的十九届五中全会所要回答的主要命题。发展规划，与每个人都息息相关。它既是党中央的全局谋划，也是你我的生活指南。全会通过的规划《建议》，60条、2万余字，想要一下子学懂弄通确实不容易。但只要紧紧扭住发展这条红线，找出“导航密码”，你的发言就不会离题，你的工作就不会跑偏，你的日子就会越过越有味道。这个密码不妨概括为三个“新”——

新发展阶段、新发展理念、新发展格局。我们走到哪儿了？

   人的一生有不同阶段，每个阶段有不同的任务。国家亦是如此。根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。“一五”有“一五”的任务，“十四五”当然有“十四五”的任务。中国共产党即将建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代，在这样一个历史进程中，党中央如何判断中国所处的发展阶段？

“十四五”时期“我国将进入新发展阶段”——今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，作出这个重要论断。

在五中全会上，习近平总书记进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。全面小康胜利在望，历史将掀开新的篇章，这个篇章的主题就是“社会主义现代化”.百年大变局叠加全球大疫情，世界进入动荡变革期。中国的发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。发展阶段、发展环境、发展条件变了，发展理念、思路、方法也要随之变化。这次中央全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位。

路径如何规划？ 

5年前，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期的实践充分证明，新发展理念完全是科学的、正确的。放眼“十四五”乃至更长发展阶段，习近平总书记强调：                                 

“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

  从“有没有”向“好不好”转变，进入新发展阶段，质量问题已成为发展中的矛盾和问题的集中体现。这次规划《建议》从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署。这12部分总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的，真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。

看清这条线索，才能理解为什么规划《建议》在总论之后，把“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”放在分论之首，也才能懂得，为什么要把“坚持创新”摆在我国现代化建设全局中的核心地位。这说明，“十四五”时期的发展，必须更加注重以新发展理念为指挥棒，更加注重以推动高质量发展为主题。                             

目标在前方“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

   习近平总书记今年5月在全国两会期间首次提出这项战略部署。随后，总书记在多个场合对此进行了深入阐述。这次中央全会，“新发展格局”正式写入党的文件，并对此作出明确部署。

这意味着，这一立足新阶段、应对新变化的主动抉择，已成为当前和今后一个时期我国发展的重要战略任务。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。三个"新的相互联系的统一整体。比如说，构建新发展格局，保障产业链供应链安全，解决“卡脖子”的问题，必须深入贯彻创新的发展理念。这就是为什么全会提出，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。比如说，构建新发展格局，畅通国内大循环，就必须贯彻共享的发展理念。再比如，构建新发展格局，强调决不是封闭的内循环，而是更高水平的开放，这也是五大理念中开放理念的应有之意. 这三个“新”，深刻回答了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大命题。