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新供用地为民企拓展广阔空间,规划国土部门正制定相关操作细则

【政策解读】2007-01-01 00:00

为切实从空间上大力扶持民营企业发展,深圳市民营经济工作会议出台《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》,明确提出深圳市将每年拿出一定比例的供地,用于解决民营企业用地问题。目前深圳市规划、国土部门正制定相关操作细则。在供应计划中切块专门为民营企业拿出一定比例的土地,此举在国内尚属首创。
一、为民企拿出一定比例新供用地
《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》参与起草人之一、市规划局总师室主任薜峰说,此前在深圳市每年的土地供应计划中,并没有专门针对民营经济、外资等企业进行分类切块供应的计划,只是对住宅、工业用地等进行了区分。但是,深圳市的民营企业发展快,也有了像中兴、华为这样全国知名的大企业,它们在自主创新方面贡献很大,税收也占着的很大比例。但总体来说,由于民企规模并不大,在取得土地上无法与别的企业进行竞争。为了加快民营经济的发展,切实从空间上扶持民营企业,在土地上出台了专门针对民营企业的土地供应措施。今后将根据深圳市近期建设规划年度实施计划和年度土地供应计划所确定的供地规模,结合民营经济在我市各经济成分中所占份额,每年拿出一定比例的新供用地,用于解决民营领军骨干企业的发展空间问题。刚刚出台的《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法(修改意见稿)》也规定,根据我市的产业结构特点,在五大行业中认定100家民营领军骨干企业,作为全市各级政府及其工作部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象。
为一种经济成分切块进行土地供应,这一举措在国内是一大创新。这表明我市对民营经济的发展已经有了越来越清醒的认识,认识和措施也越来越到位,它将民营经济的发展切实落实到空间上,意义十分重大。下一步规划和国土部门将研究具体的操作程序,出台适合运作的相关措施。土地供应的比例将要进行细化,编制方法上也将进行一定的调整,为民营经济提供更大的发展空间。
二、建立土地使用年限弹性化制度
为了鼓励民营企业做强做大,还将建立土地使用年限弹性化制度,促进土地资源的高效利用。将根据不同行业在发展周期上的差异和民营企业自身对用地的需求,适当缩短工业用地的使用期限,研究制定更富有弹性的土地有偿使用管理制度。这样政府在土地使用和管理上将更主动,以提高土地资源的高效集约利用。
三、构建全市厂房租赁信息平台
为了使土地管理更好地为民营企业服务,我市将建立健全企业用地供需信息服务平台,及时为民营企业提供房地产信息,公布全市新供用地的规模、区位、产业引导等信息,并对土地供求住信息进行统一管理和服务。国土部门有关负责人表示,这不仅包括土地出让总计划信息的公开,也包括每块地出让信息的公开甚至进行公示,用作什么项目、是否经过环评、面积等等。
深圳市对厂房的需求非常大,但是目前厂房现状不仅分散,而且规模不够,闲置现象较重,利用率不高。而与此同时,民营企业需要厂房时又很困难。为此,我市出台政策,将着力构建全市厂房租赁信息服务平台,鼓励发展工业厂房地产租赁中介服务,加强规范化管理,优化资源配置,以降低民营企业厂房租赁的交易成本。
四、实施厂房再造和产业置换
旧工业园区的改造和升级,将为民营企业发展提供更大的发展空间。深圳市将加快实施厂房再造、产业置换。对特区内具备区位和设施配套条件的旧工业区,通过政府统一规划引导,对旧厂房进行修缮或改建,提升工业园区的整体素质,鼓励处于创业初期的研发、设计、创意型民营企业在园区内孵化成长。对特区外近期建设规划中确定的近期重点发展园区和重点改善园区,则完善配套设施建设,带动各园区周围零散工业用地与小型工业区的整合改造,为具有一定规模、处于成熟发展阶段的民营企业提供发展空间。
深圳市还将利用已建或在建的同富工业园区的扶贫奔康工业区,采取租用和命名挂牌等形式,通过政府引导,建成一定数量的“廉租厂房”,满足从孵化创业阶段走向快速发展阶段的中小民营企业对扩大生产空间的需求。
针对民营企业设施配套需求,将大力改善工业园区的配套服务环境。目前工业园区的通达率不够,需要进一步加强市政交通设施建设,提高工业园区工作人员生活环境质量和交通可达性。对远离城市生活服务区的园区,加强园区内部和周边的生活居住配套,加大园区内集中廉租房等服务设施的建设力度。特别是饮食卫生、图书室、电影院、邮政、娱乐设施等,将加大规划和建设力度。(据深圳商报)

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