日前，国家发改委副主任刘铁男、产业协调司司长陈斌和工信部运行监测协调局局长朱宏任，介绍了重点产业调整和振兴规划的有关情况。十大产业调整和振兴规划在实施时间上按三年考虑（２００９－２０１１年）。
在应对国际金融危机冲击，着力解决当前存在的突出矛盾的同时，加快结构调整，增强发展后劲、实现产业升级，这是制订和实施十个重点产业振兴规划的一条主线。因此，振兴规划在形式和具体内容上，都与以往的专项规划、中长期规划有所不同。
产业调整和振兴规划充分考虑了六方面有利因素，一是党中央、国务院保持经济平稳较快增长的各项措施果断明确；二是利用市场“倒逼”机制，使加快结构调整和产业升级成为产业进一步发展必须面对的选择；三是目前国家的实力、企业的实力和市场配置资源的能力增强，为应对危机和结构调整提供了雄厚的要素保证；四是企业市场主体地位、竞争意识和承受能力都不断增强，做大做强的内在动力比较足；五是进一步扩大开放，有条件充分利用“两个市场、两种资源”，实现产业升级，提高竞争力；六是企业和市场及有关方方面面在应对国际金融危机时，也需要国家予以明确的政策引导。
产业调整和振兴规划重点把握了四个方面。一是准确规划定位。重点产业振兴规划既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划，应是一个远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案。在实施时间上按三年考虑（２００９－２０１１年）。
二是突出重点，有保有压。要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲。
三是明确政策措施。要优化生产力布局，加快先进生产能力发展，严格控制总量特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力；修订产业政策，进一步提高市场准入门槛；加快推动兼并重组，引导企业集聚发展，培育和壮大一批拥有国际知名品牌的大型企业和企业集团；加强企业技术改造，加快开发重大产品和重大技术，在带动产业升级的同时，形成高附加值、长产业链的扩大内需拉动。
四是有广泛的参与度。
一是释疑：房地产业为什么落选？
针对房地产业为什么不在十大产业规划之中的问题，刘铁男表示，最终选择了物流业主要基于三个方面的考虑。一是物流业作为服务业的重要分支领域，跟九大产业密切相关。它既是九个产业行业之间联系的重要纽带，也是这些产业跟国内外市场相连的重要载体。同时作为服务业的物流业调整和振兴，不仅是物流业自身调整和振兴的需要，也直接关系到九个产业竞争力的提升，所以十大产业是有机联系的整体，更能够形成产业结构调整和振兴的组合拳。
房地产业是中国重要的支柱产业。这次历史上罕见的或者说空前的国际金融危机，对很多行业都产生影响，但并不是所有行业应对措施都要以振兴规划的形式来体现。这次为了应对国际金融危机，党中央、国务院做出了一系列的决策部署，相继出台了很多措施，其中也包括房地产业。除了中央政府之外，各地也在执行中央统一政策的前提下，结合本地实际采取了很多措施。从现在看，这些措施都程度不同地显现出了效果。
我们已经制订好的十大产业规划，也将随着形势的变化进行必要调整，包括充实、修正，所以说宏观调控就是要不断地根据形势的变化来进行调整，采取相应有效的措施，包括十大领域和十大领域之外，例如房地产、能源和其他行业。因为在国际金融危机的影响面前，各个产业或者各个行业都暴露出一些困难及深层次的矛盾，这些都需要加以解决。调整振兴规划的着眼点一是应对当前，二是着眼长远的结构调整和产业升级。
二是详解：九产业增加值占ＧＤＰ的１／３
相关数据显示，这十大产业，有的是国民经济的支柱产业，有的是重要的战略性产业，有的是重要的民生产业，在国民经济中地位举足轻重。其中九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近８０％，占ＧＤＰ的比重达到１／３，规模以上企业上缴税金约占我国税收收入的４０％，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的３０％。从解决“三农”问题看，仅纺织和轻工的食品、造纸、家具、家电、皮革、日化等部分行业，相当的产值来源于农副产品深加工业，涉及３亿农民，吸纳进城务工近６０００万人。钢铁、石化、有色金属作为重要的基础原材料工业，船舶和装备制造作为重要的基础装备工业，在国家经济安全、国防安全等方面发挥了不可替代的支撑作用。高速发展的电子信息产业使我国社会信息化水平实现了质的飞跃。物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大，其增加值占全部服务业增加值的１６．５％，占ＧＤＰ的６．６％。
国家发改委指出，我国是一个有１３亿人口的发展中大国，工业化、城镇化和国际化面临的发展和建设任务艰巨，无论是过去、现在还是可预见的将来，这些行业的地位和作用不会改变。
这十个产业虽然各具特点，但大多数的产品都处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题。主要表现为产能过剩矛盾突出、规模化和集中程度低、创新能力薄弱、企业管理需要加强。即使没有国际金融危机，这种粗放型发展方式也是难以为继的。
我国这次因为国际金融危机造成市场萎缩，十大产业相当一部分是靠外需拉动，外需下降又传导到国内市场，对产业造成了很大的压力。针对为什么选择这十大产业的问题，比较一下，国外的二产比重比较小，主要是三产，有的占７０％、有的占６０％多，我国二产达到４０％以上。有的国家金融业在ＧＰＤ的比重有超过２０％。我国跟西方工业化国家所处发展阶段不一样，产业结构不一样，所以这次国际金融危机所面对的和矛盾暴露出矛盾的顺序也不一样。
三是分析：十大产业振兴规划意义重大
为应对国际金融危机对我国经济的影响，根据国务院部署，国家发展改革委等部门陆续制订发布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息以及物流业十个重点产业调整和振兴规划。这些规划对于我国保持经济平稳较快增长、扩大内需、增强发展后劲意义重大。制订和实施重点产业调整和振兴规划，是确保经济平稳较快增长、增强后劲的重要举措。为减缓国外需求萎缩对中国经济的影响，十大计划几乎都包含了刺激消费、拉动内需的内容。短期来看，这些规划有利于解决相关产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。我国经济出现的困难和自身工业发展方式粗放、产能过剩等问题有关，上述规划还纳入了增强行业和企业可持续发展能力的内容。
为鼓励自主创新，帮助企业解决自主创新能力弱、产业集中度低、产业竞争力不强、过分依赖外需、产品结构单一等问题，国家决定：除在今明两年中央和地方财政集中１０００亿元投入发放专项研发资金外，在融资方面也将给予倾斜。规划产生的最大作用是将带动整个经济增长方式转型，即从“出口拉动”向“内需拉动”转变，从生产、流通、政策、标准等方面全面进行优化和升级。规划将有助于中国实现今年经济增速达到８％左右的目标。同时，它将为中国经济的持续增长与升级转型赢得战略机遇。
