日前,商务部副部长陈健在第十三届投洽会新闻发布会上说,为稳定利用外资规模,我国将研究出台引导优质外商投资企业境内上市的相关政策。陈健表示:“为了增强投资者信心,扩大外商在中国投资,商务部正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施。”他还表示,中国也在研究鼓励外商直接投资(FDI)方式。
一、面临FDI首次“全面下滑”
在过去10年,尤其是自中国2001年加入世界贸易组织后,每年以外商直接投资(FDI)方式流入中国的资金已经翻了一倍多。
中国2009年迄今的FDI为748亿美元,而去年全年的FDI为924亿美元,由于金融危机,今年每月的FDI流入比去年同期有所下降。陈健表示,中国将面临自1998年亚洲金融危机以来FDI的首次“全面下滑”。
由于遭受国际金融海啸的冲击,我国吸收外资连续8个月出现下滑。今年前5个月,中国实际使用外商直接投资340亿美元,同比下降约两成。此外,全国新批设立外商投资企业1649家,同比下跌32%。有国际组织表示,今年全球实际利用外资的金额在全球范围内应该比上一年下降30%到40%。
但从长期来看,跨国公司依然看好与我国的投资合作。联合国贸发会议所做的调查表明,稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放等因素将使我国继续成为最具吸引力的投资东道国。陈健表示,作为连续17年吸收外资最多的发展中国家,目前中国吸收外资占世界的总体比重并未下降。
二、具体措施“不久就能看到”
尽管利用外资下降的最主要原因来自于国际大环境,但是,商务部等相关部门仍然比较关注,商务部此前也曾表示,加大吸引外资的力度,同时在合适的时候,引导优质外商投资企业适时在境内上市。
据悉,关于允许外资企业在国内上市一事,商务部会同有关部门已经谈论了很久,一直进展缓慢。但是,这次陈健强调,为进一步增强投资者信心,稳定和扩大吸收外资,中国正在研究制定相关政策,具体措施“不久就能看到”。
陈健还指出,中国将重点支持结构调整、扩大就业、区域发展与节能环保等领域的外商投资,同时进一步为外商投资营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境。商务部外资司相关人士此前也透露,将加强对外商投资企业的金融服务,研究完善外商投资企业境内上市的相关政策,引导优质外商投资企业适时在境内上市,缓解资金压力；为企业开拓国内市场提供便利,帮助企业稳定生产规模,减少停产裁员。
但是,也有专家评论说这项政策不知是好是坏。专家认为,外资现在投资中国对中国经济的贡献还不好确定,如果让外资企业能够在中国境内上市,是否会造成这些外资企业在中国圈钱的行为。中国的资本市场现在还不够成熟,对风险的抵御能力都还很弱,基本上还是一个封闭的市场,外资的进出必然对其造成比较大的影响,如果圈钱成了主要目标,那这样的外资不要为好。
据一些知情人士猜测,欧洲最大的银行———汇丰控股可能会争取成为首批在中国上市的外国企业。当其他银行蜂拥撤出时,汇丰却承诺不出售其对交通银行的战略投资,因而获得了良好声誉。
