深圳出台23条举措推进产业技术创新融通发展

       到2022年，基本建成现代化国际化创新型城市，科技和产业竞争力全国领先，成为全国高新技术产业发展高地。全社会研发投入占GDP比重达4.28%，基础研究经费占R&D经费比重达4.1%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达40%。

       到2025年，基本建成国际科技产业创新中心，高新技术产业整体迈向全球中高端，成为推动全国高新技术产业发展的重要引擎。全社会研发投入占GDP比重达4.5%，基础研究经费占R&D经费比重达5.0%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达42.4%。

       到2035年，建成可持续发展的全球创新创意之都，跻身世界创新型城市先进行列。全社会研发投入占GDP比重达6.0%，基础研究经费占R&D经费比重达10%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达45.7%。

       日前，深圳市人民政府印发将于明年1月1日起实施的《深圳市关于加强基础科学研究的实施办法》（下称《办法》），以引领性原创成果取得重大突破为目标导向，从解决深圳基础科研“痛点”“难点”出发，提出23条举措，进一步强化基础科学研究，促进高新技术产业更快更好发展。

       《办法》还明确2022年、2025年、2035年发展目标，提出建立五大体系，实现五大转变。

       将基础研究立项权下放至高等院校

       《办法》提出，将实施重大基础研究专项，建立目标型科研项目管理体系，发现和解决重大科学问题。

       根据《办法》，深圳将建立战略咨询工作机制，依托战略科学家，开展基础研究战略咨询；对接国家重点研发计划，支持全市高等院校、科研机构和企业承担国家重点研发计划项目，支持国家重点研发计划项目在深圳实施后续科研和成果产业化；构建基础研究多元化投入机制；加大财政对基础研究投入力度，引导更多企业和社会资本支持基础研究等。

       扩大科研自主权，建立融合型科研组织体系，实现基础研究与技术研发协同突破。对于从事基础科研的机构大多在高等院校和新型研发机构，普遍存在科研自主权不够、缺乏稳定支持的问题。《办法》提出，鼓励科研机构制度创新，建立适应不同科研组织特点的管理和运行机制，推动产、学、研、资、介等各类创新主体协作融通，形成“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融”的全过程科技创新生态链；建立基础研究费正常增长机制，采取以事定费、事前资助、基金等多元化支持方式推进基础研究机构建设；下放基础研究立项权，赋予高等院校及科研人员科研选题权，将基础研究立项权下放至高等院校，支持高等院校建设一流学科。

       建立突破型实验室体系

       布局建设重大科技基础设施，建立突破型实验室体系，解决科技基础资源制约。

       立足于补齐科技基础短板，《办法》提出规划建设重大科技基础设施集群。以生命、材料、能源、空间和天文、工程技术等科学领域为重点，集中布局建设一批重大科技基础设施。争取引进高能同步辐射光源等具有稀缺性的国家重大科技基础设施。

       组建重大科技基础设施管理中心，探索“政府所有、委托运营、开放共享”的运营管理机制。到2022年，力争建成具有世界影响力的重大科技基础设施集群。

       加快布局高精尖实验室。优先争取国家实验室、国家重点实验室、国家临床医学研究中心、省实验室落户深圳，积极布局组建诺贝尔奖科学家实验室。创新体制机制，探索建立符合大科学时代科研规律的科学研究组织形式，高水平建设实施，提升基础源头创新能力，夯实创新发展的基础支撑，努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

       布局建设临床医学研究中心。加强深圳医学科技创新体系建设，结合临床研究和转化医学发展需求，布局建设一批深圳市临床医学研究中心。支持深圳临床医学研究中心申报国家、省临床医学研究中心。

       制定深圳市重点实验室考核评估标准，对现有市级重点实验室进行优化调整，对领跑型、并跑型重点实验室加大稳定支持力度，对长期跟跑型重点实验室重新确定研究方向和任务，对老化僵化重点实验室予以撤、并、转调整。探索组建以学科为核心的创新载体集群，开展重大科学问题联合研究。

       支持科技人员潜心基础研究，建立成长型激励体系，打造新时代一流创新人才。沿着科技人才成长路径，建立人才成长若干周期支持机制，《办法》从博士、优秀青年、杰出青年设置了梯度支持项目，设立深圳市博士基础研究启动项目、深圳市优秀青年基础研究项目、深圳市杰出青年基础研究项目。同时，加强顶尖人才支持力度，加大基础研究奖励力度，增加深圳市自然科学奖励名额和奖金，对在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现、重要创新性成就的团队及个人予以重奖。

       升级“深港创新圈”计划

       《办法》提出，扩大开放合作，建立政府间科技合作体系，配置全球顶尖创新资源。

       这意味着，深圳将以全球视野谋划和推动基础科研开放合作，统筹运用好国际国内两种资源，增强深圳集聚和配置全球基础研究资源的能力，提升基础研究国际化水平，形成政府引导、优势互补、合作共赢、链接全球的丰富创新网络。

       《办法》提出升级“深港创新圈”计划，推进深港两地基础研究深度合作，允许香港公营科研机构直接申请深港创新圈项目，深圳市财政资金可根据立项合同在香港开支：拓展国际合作联合资助计划，建立城市与城市、城市与国外知名大学、城市与国际科研组织的科技合作机制，分步拓展国际合作联合资助国别，支持在合作框架下实施重大基础研究联合攻关。

       支持发起或参与国际大科学计划。按照“国际前沿、国家战略，重点突破、分步推进，强化合作，区域协同”原则，支持高等院校、科研院所、企业等主体发起或深度参与国际大科学计划和大科学工程。