“十四五”开局，且看深圳各区画出怎样新蓝图

进入1月，深圳区级党代会密集召开，引发各方关注。  

  各区纷纷亮出过去一年发展成绩单，提出新一年的目标规划，有的描画了未来5年更长远的发展蓝图。作为一年中关注度最高的会议，党代会透露了各区未来发展方向，定下了建设发展的“施工图”“规划图”。尽管是一年一度的例牌会议，但与往年相比，今年又多了几层特殊意义。                           

 首先是2020年的“极不平凡”，新冠肺炎疫情肆虐，经济形势复杂严峻……对于深圳全市而言，过去的一年还是深圳经济特区建立40周年，是建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，深圳迎来更多发展新机遇，同样也为各区提供了全新的舞台。                               

而2021年同样特殊，今年是“十四五”规划开局之年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。在全新的起点上，各区如何抢抓机遇实现更大发展，又将如何以新定位开启新征程？小编梳理了深圳“10+1”区党代会和部分区召开的人代会、年度工作会议，信息量很大。

先来看看精华版：

【福田区】

2021年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长预期目标6.8%

提出哪些目标？

“十四五”时期，基本建成社会主义现代化典范城区；

到2030年，建成更高水平的社会主义现代化典范城区；

到2035年，成为全面建设社会主义现代化强国的城区范例；

到本世纪中叶，建成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市先锋区。

怎么干？

打造河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”；

突出科创、金融、时尚“三大产业”；

瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”。

【罗湖区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标5.5%-6%

提出哪些目标？

到2025年，城区核心功能更加强大，形成体现高质量发展要求的空间规划体系和现代化经济体系，人民群众生活更有品质，城区精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，探索超大型城市治理路径实现新突破，打造可持续发展先锋城区取得重大进展。

到2035年，“湾区枢纽、万象罗湖”强大生命力和旺盛活力全面彰显，经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平，规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地核心功能全面升级，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中勇当先锋。

怎么干？

绘就“1+8+8”的“施工图”“1”个定位：

建设“湾区枢纽、万象罗湖”

“8”个方面：“十四五”时期，围绕新定位，罗湖将在全面深化改革、扩大对外开放、推动高质量发展、建成民生幸福标杆、打造美丽中国典范、提升城区规划建设管理、谱写城市文明典范新篇章、加快推进平安建设八个方面当先锋、作示范。

“8”大行动：2021年全面部署发力，一是产业升级行动；二是改革攻坚行动；三是开放提升行动；四是基层善治行动；五是福祉拓展行动；六是环境提质行动；七是文明创建行动；八是法治护航行动。

【盐田区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标6.5%

提出哪些目标？

到2025年盐田区要高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标。

怎么干:

集中精力推进“产业兴盐”“创新驱动”，推动高质量发展。全力推动“产业兴盐”“创新驱动”取得更大成效。全力推动综合改革试点迅速落地、结出硕果。全力增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。全力探索城市现代化治理新路径，努力为超大型城市可持续发展提供示范模板。全力推动形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。全力为深圳先行示范区建设贡献力量、创造经验。

【南山区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标6.5%

提出哪些目标？

“十四五”时期，到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。

本地生产总值力争达到1万亿元，先进制造业基石更加巩固，新兴产业和现代服务业加速壮大，文化软实力大幅提升，国际化建设取得重大突破，国际交往交流更加广泛，公共服务和生态环境达到国际先进水平。

怎么干？

今年重点抓好九个方面工作：全方位服务“双区”建设国家战略；坚定不移推进全面深化改革；深入实施创新驱动发展战略；加快建设现代产业体系；稳步推进治理体系和治理能力现代化；坚持物质文明与精神文明全面发展；用心用情保障和改善民生；精益求精提升城区魅力；坚定走可持续发展之路。

【宝安区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标7%

提出哪些目标？

要完成好“十四五”规划，基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区，湾区核心地位更加凸显，成为粤港澳大湾区的璀璨明珠；                       

智创高地引擎功能更加强劲，GDP达到6000亿元，工业总产值突破10000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过25%，全社会研发支出占GDP比重超过5%；

   共享家园品质成色更加靓丽，生态环境、民生供给、基层治理更加优质完善，成为家庭和睦、邻里和善、社会和谐的美好家园。

怎么干？

2021年要抓好10个方面工作：全面加强党的领导和党的建设、着眼构建高质量发展的“1+2+6”现代产业体系、持续优化支撑高质量发展的营商环境、深入实施创新驱动发展战略、抢抓综合改革试点机遇、高水平规划建设管理城市、深入打好污染防治攻坚战、推动城市治理体系和治理能力现代化、践行以人民为中心的发展思想、深入推进文化强区建设

【龙岗区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标3%

提出哪些目标？

初步确定到2025年全区经济总量超过6800亿元，成为全球高新技术产业高地。

到2035年，经济总量在2020年基础上翻一番，建成具有全球影响力的创新强区和社会主义现代化强区，成为我国建设社会主义现代化强国的城区范例。

怎么干？

“一芯两核多支点”发展战略：                                                             

 “一芯”，就是湾东智芯，主要是发挥大运深港国际科教城的科研创新功能和龙岗中心城的综合服务功能，推动大运深港国际科教城纳入深圳建设综合性国家科学中心框架范围，打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台；  “两核”，就是东西双核。西核是信息数字核，主要是充分发挥坂雪岗科技城的电子信息产业优势，打造万亿级世界电子信息产业集群承载区。东核是低碳智造核，重点推进深圳国际低碳城、宝龙科技城、东部高铁新城发展建设，打造创新强劲、产业活跃、交通互联、服务完备、环境美好、产业链创新链深度融合的深圳东部枢纽门户；

“多支点”，就是在“一芯两核”辐射带动下，以区内重点区域为载体，发挥各自优势，构建支撑龙岗产业发展的“四梁八柱”，促进龙岗全域形成优势互补、均衡协调的发展格局。

【龙华区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标8%

提出哪些目标？

立足“十四五”，龙华提出，要全面建设数字龙华，加速建成中轴新城，为高标准打造深圳都市核心区而努力奋斗。

怎么干？

展望2021年，龙华区将重点抓好十个方面工作。一是隆重庆祝中国共产党成立100周年；二是毫不懈怠打好疫情防控持久战；三是全面铺开数字龙华建设；四是全力推动经济高速高质增长；五是率先取得综合改革试点成效；六是迅速提升城区环境面貌；七是全面提速重点片区规划建设；八是强力推进交通建设大会战；九是全面打响土地整备攻坚战；十是用心用情办好社会民生，确保“十四五”发展开好局、数字龙华建设起好步。

【坪山区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标7%

提出哪些目标？

未来五年，要聚焦建设“现代化国际化创新型深圳东部中心城区”的目标；未来十年，要聚焦建设“面向国际面向未来的一流科创城区”的目标；未来十五年，要聚焦建设“率先实现社会主义现代化的标杆城区”的目标。

怎么干？

以更大力度营造国际一流创新生态体系；以更大力度构建现代产业体系；以更大力度推动全面深化改革；以更大力度全面扩大开放、推动区域协调发展；以更大力度优化城区品质和现代化功能；以更大力度创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化；以更大力度改善人民生活品质；以更大力度提升文化软实力；以更大力度实施可持续发展战略；以更大力度推进民主政治和法治建设

【光明区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标7.5%

提出哪些目标？

将2021年确定为“创新能级提升年”和“营商环境提升年”

怎么干？

未来五年，光明区将按照“1+2+3+2”总体部署，即“一个总目标总定位、两大主题词、三大使命、两大关键支撑”，一张蓝图绘到底，坚决打好高质量高颜值发展攻坚战、持久战，牢牢把握光明未来发展的“黄金时代”。

      “1”就是要紧紧围绕“一个总目标总定位”——以打造世界一流科学城和深圳北部中心为目标，加快建设综合性国家科学中心先行启动区，推动大湾区创新引擎换代、发展动力换挡，争做代表深圳参与未来科技竞争的第一艘“冲锋舟”。

      第一个“2”就是要牢牢把握“两大主题词”——集中度显示度、高质量高颜值。

      “3”就是要勇担“三大使命”——做实大湾区综合性国家科学中心先行启动区、建设“不一样出彩”的深圳北部中心、打造科学与产业深度融合的新型科研经济增长极。

       第二个“2”就是要用好“两大关键抓手”——党建引领、改革破题。

【大鹏新区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标3%

提出哪些目标？

“十四五”时期，新区将锚定全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区战略定位，着力建设生态环境更优的“美丽大鹏”、海洋气息更浓的“海韵大鹏”、发展动能更强的“活力大鹏”、城区环境更美的“品质大鹏”、民生保障更实的“幸福大鹏”，努力打造粤港澳大湾区的靓丽名片。

2025年新区地区生产总值达到500亿元。

怎么干？

为实现2021年的工作目标，新区将全力抓好“十大行动”：实施生态文明建设行动，提升生态环境质量；实施重点改革牵引行动，提升新区发展能级；实施产业绿色赋能行动，提升经济质量和竞争力；实施文旅融合提速行动，提升发展软实力；实施营商环境深耕行动，提升创新创业活力；实施空间优化拓展行动，提升城区整体品质；实施路网体系完善行动，提升交通运行效率；实施共建共享惠民行动，提升辖区民生福祉；实施疫情防控阻击行动，提升辖区防疫水平；实施从严治政行动，提升政府服务效能。

【深汕合作区】

2021年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长预期目标10%；

提出哪些目标？

以先行示范标准扎实做好深汕合作区“全面履职深化年”各项工作，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和深圳都市圈副中心，奋力建设成为粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城。

怎么干？

深汕合作区今年重点做好十方面工作：始终坚持一张蓝图绘到底，加快实现经济高质量发展，大幅提升城区功能品质，持续推进社会民生事业，高位统筹好发展和安全，聚焦聚力深化改革创新，着力打造市场化法治化国际化营商环境，深入实施乡村振兴战略，创新探索“飞地”基层治理体系，纵深推进新时代党的建设。

      小编注意到，无论在深圳去年底出炉的“十四五”规划建议中还是今年初召开的市委六届十八次全会上，对各区的定位和任务都有明确表述。                        “十四五”规划建议稿提出继续深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”空间结构，构建“一核多心网络化”的城市空间体系。市委全会提出优化城市空间发展格局，合理布局生产、生活、生态空间。加速推进香蜜湖新金融中心、深圳湾超级总部基地、环中心公园活力圈、大运深港国际科教城、北站国际商务区、坪山高新区、九龙山数字城、“互联网+”未来科技城等重点片区规划建设等。

从各区未来规划和目标看，深圳“10+1”区的功能和定位正逐步明晰和走向差异化，例如福田、南山主要以金融、科技创新为主，罗湖区则定位为湾区枢纽，宝安区和龙岗区主要是在智创、高新技术产业上发力，盐田、大鹏新区则聚焦旅游业发展……其中，小编认为有几个重要的看点值得关注：

01左中括号南山冲击“万亿俱乐部”左中括号

南山区七届五次党代会提出，“十四五”时期，到2025年，南山将基本建成世界级创新型滨海中心城区，本地生产总值力争达到1万亿元。这意味着南山区将冲击“万元俱乐部”。

说起南山，大家很快就会和科技创新联想起来。南山区虽然面积仅187.5平方公里，但科技创新却为区域高质量发展提供了强大的支撑。火遍全网的网红街道“粤海街道”就是出自这里。深圳市南山区统计局数据显示，2018年南山GDP为5018亿元，2019年GDP达到6103亿元，并且连续7年稳居广东区(县)第一。南山以深圳1/10左右的人口和土地，产出了超过全市1/5的GDP。

从目前的经济增长速度来看，南山区要在5年内进入“万元俱乐部”，是有信心和也有底气的。而纵观全国，根据2019年全国县（区）GDP排名，目前上海市浦东新区是中国GDP最高的区，也是全国唯一一个GDP总量超过万亿的

排在前五的分别是上海浦东新区、北京海淀区、北京朝阳区、深圳南山区和广州天河区。

02左中括号“老城区”焕发新活力左中括号

罗湖区是深圳的老城区。前些年，有关“罗湖要没落了？”的论调不断，给罗湖区带来了不小的挑战和压力。作为全市最早的建成区，罗湖如何实现老城区焕发新活力？

小编从今年罗湖区党代会看到，有不少助力城区蝶变振兴的重要举措，其中提出：新引进4家以上营收过百亿的企业集团，新增持牌金融机构5家以上，力争率先落地全市第一家政策性担保公司，争取引入商业银行“数字货币运营中心”。推进深圳珠宝玉石交易中心建设，加快深圳创意设计中心落户，加快打造梧桐小镇视效创意平台，不断壮大深圳科技创新的“罗湖版图”。

在实现“万象罗湖”方面，提出全面实施东门商业步行街改造提升，推动国贸大厦“大湾区免税城”建设，加快万象城-布吉河片区国际消费街区创建等等。  

可以说，罗湖区此次推出的措施动作大、力度实，有股老城区焕发新活力的冲劲。

03左中括号紧紧围绕“双区”建设寻找机遇左中括号

从各区党代会的工作报告来看，粤港澳大湾区、深圳先行示范区是被提及较频繁的词。其中，罗湖区提出要打造“湾区枢纽、万象罗湖”，宝安区提出湾区核心地位更加凸显，光明区表示要做实大湾区综合性国家科学中心先行启动区，盐田区则“喊话”要全力为深圳先行示范区建设贡献力量、创造经验……

 去年是深圳建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。一年来，深圳在“双区”建设上开局良好，取得了较好的成绩。但是对标国际一流，仍有不小差距，必须有赖深圳各区同频共振，共同发力。这也是深圳未来发展中绕不开的一个大的背景板。

04左中括号强科创优势，补民生短板左中括号

    回望深圳过去40年的发展，科技创新是深圳的优势和强项。从今年各区召开的党代会来看，科技创新依旧是重点内容。例如福田区突出科创、金融、时尚“三大产业”，龙岗区打造“一芯两核多支点”，光明区要加快建设综合性国家科学中心先行启动区……未来几年，深圳还将继续在自己的强项和优势上发力。

另一方面，“十四五”期间，深圳也拿出大动作补齐民生短板。不少区都在民生领域，例如教育、医疗、住房等方面提出了很多实实在在的举措，例如福田区提出要加快推进10所高规格永久学校建设，稳步推进集团化办学；罗湖区提出要完成黄贝学校、未来学校和2所高科技预制学校建设，新增基础教育学位4290个，完成“二线插花地”棚改首批安置房回迁，建设筹集安居工程项目3000套以上等。

此前召开深圳市委六届十八次全会也透露，今年要聚焦深圳先行示范区建设中的“民生七有”目标，继续高强度加大民生投入，重点掀起民生领域建设的“四大热潮”，例如新增高中学位1.6万个；新引进高水平医学团队20个；新开工住房面积1500万平方米，新建设筹集公共住房8万套，新增10万套长租住房等。

小编发现，各区都找到了新时期自身发展的新动力新引擎。

比如，福田提出打造“三大新引擎”：河套深港科技创新合作区将打造成“国际开放创新中心”，香蜜湖新金融中心将打造成更具竞争力的“现代国际金融中心”，环中心公园活力圈将打造成时尚引领、产城融合、链接国际的“城市新名片”，“三大新引擎”背后对应的就是科创产业、金融产业和时尚产业。

龙岗提出实施“一芯两核多支点”发展战略。

“一芯”，就是湾东智芯，主要是发挥大运深港国际科教城的科研创新功能与龙岗中心城的综合服务功能，推动大运深港国际科教城纳入深圳建设大湾区综合性国家科学中心框架范围，打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台；依托深圳国际大学园、深港国际中心、天安数码城等平台资源，推动深港科研、产业、人才等优质资源高效汇聚，打造国际化创新高地和策源地。

罗湖提出围绕“一主两区三带”产业发展格局，深入推进大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带、深港口岸经济带建设。

盐田区则提出要全力推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设，这也是深圳今年将重点推动的项目。 

   光明区当然是围绕大湾区综合性国家科学中心布局，以打造世界一流科学城和深圳北部中心为目标，加快建设综合性国家科学中心先行启动区，推动大湾区创新引擎换代、发展动力换挡，争做代表深圳参与未来科技竞争的第一艘“冲锋舟”。 

    坪山区提出，在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设。在生物医药、人工智能、芯片等领域深度耕耘，不断增强创新坪山在全球创新版图中的显示度。在深圳的大规划中，坪山区将是深圳的未来产业试验区。

    龙华区提出，要在北部区域划分N个数字经济区块，推动产业加速集聚、错位发展，进而串珠成链、组块成圈，以数字产业驱动城区高品位发展，打造国际一流数字经济圈。

此外，像宝安、龙岗这样的产业大区，也都不约而同打出制造业牌，提出发力工业互联网和打造全球电子信息产业高地的发展目标。

南山区提出，“十四五”时期，到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。

   大鹏新区将锚定全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区战略定位，着力建设生态环境更优的“美丽大鹏”，努力打造粤港澳大湾区的靓丽名片。

    深汕合作区提出，要打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和深圳都市圈副中心，奋力建设成为粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城。

    尽管各区定位和未来发展规划各有不同，各具亮点，但殊途同归，最终都将凝聚为推动深圳高质量发展的强大合力。

  “蓝图”已绘就，期待各区用实实在在的举措落笔城市发展画卷。

                                                                                          内容来源：深政观察