深政观察｜深圳今天公布的这项改革方案似小实大事关长远

深圳开年改革劲头十足。

继迎来广东将一批省级行政职权事项下放深圳实施的重大利好后，今天深圳又公布了一项既重要紧迫又事关长远的改革实施方案——深圳市委市政府日前印发《关于深化新时期深圳产业工人队伍建设改革的实施方案》。

产业工人队伍建设，对深圳究竟多重要，请看这组数据——

深圳，作为内地土地面积最小的超大型城市，其实却是中国工业第一城。

统计数据显示，去年深圳规模以上工业增加值预计实现增长2%，规模以上工业总产值3.7万亿元，连续2年居全国大中城市首位；规模以上工业企业利润总额增长10.6%，比全国、全省分别高出6.5个和7.4个百分点。

其中，先进制造业和高技术制造业增加值分别占规模以上工业比重72.5%和66.1%；增速分别为3.9%和2.3%。医疗仪器设备及器械、3D打印设备、民用无人机分别增长了200.3%、144.8%、111.1%。

必须提到的是，在疫情影响中，制造业最先遭遇停摆，但也是制造业最先复苏为抗疫输送大量物资。历经转正、复苏、转型和脱困的过程，去年深圳工业的复苏成为带动整体经济恢复的主要动力源。

以工业立市，为深圳经济快速成长为“大块头”撑起了坚实脊梁。如今，建设深圳先行示范区，高质量发展高地成为深圳的首要战略定位，更要求深圳“强身增肌”，加速打造现代化经济体系。

正因如此，深圳才制定实施全产业链发展战略，培育、引进代表未来发展方向的重大产业项目，并创新实施了“链长制”，由主要市领导担任“链长”，提高产业链供应链稳定性及现代化水平，推动产业加快迭代升级，加快建立更具国际竞争力的现代产业体系。

尤其在当前复杂的国际国内形势下，人，产业工人，对国家的制造强国战略，对广东这样的制造业大省的转型升级，对深圳的产业迭代、经济长远发展，实在是关键中的关键。打造一支宏大的高素质高技能人才队伍，产业工人队伍建设改革重要而紧迫。

小政了解到，深圳此次推出的深化改革的实施方案，是在落实国家和广东省相关改革方案的基础上的再次先行先试、率先探索，比如——

1、突出把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑。

深圳的《实施方案》提出要把产业工人队伍建设纳入深圳人才优先发展战略范畴，把产业工人中的高技能人才放到与其他各类人才同等重要的位置，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。

同时也明确提出，要结合我市先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点产业和重点工程项目，突出“高精尖缺”导向，创新引进高技能人才政策。

深圳技能大赛。

2、突出建立产业工人技能形成与提升体系。

针对当前产业工人队伍技能形成与提升方面存在的企业对培训产业工人的积极性不够高、政府主导的技能认证难以覆盖大量工种等问题，方案提出强化对产业工人教育和培训的统筹、健全完善职业技能培训机制、深化职业教育改革，打造国际一流的现代职业教育体系、改进产业工人技能评价方式，健全社会化、多元化的技能人才评价体系、深化拓展劳动和技能竞赛以及创新引进高技能人才政策等具体举措。

3、突出优化面向产业工人的社会公共服务。

针对深圳产业工人在入户、公共服务、技能补贴等方面存在的重学历轻技能等问题，方案提出加强民生基础设施的规划和建设，持续扩大义务教育学位供给，完善优质医疗服务体系，为产业工人提供优质、便捷的医疗和公共卫生服务等举措。

4、突出产业工人权益保障。

根据有关部门的专项调研，深圳产业工人发展权利的核心诉求主要集中在如何共享企业发展成果、薪资待遇获得合理增长，如何在城市中有效获得基本公共服务和技能提升等两方面。

对此，方案提出切实维护产业工人合法权益、推动产业工人实现劳有厚得、努力保障产业工人发展权利等三大举措，其中在劳有厚得方面，提出要推动建立产业工人技能要素和创新成果按贡献参与分配机制，落实工资平等协商机制，创新技能导向的激励机制，不断提高技术工人待遇。

小政发现，提升产业工人技术技能水平、畅通产业工人发展通道是广东、深圳的改革重点所在。在广东和深圳的改革方案中，职业教育都是重要一环。

今年年初，广东发布《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见》，推动深圳职业教育迈向世界一流，提出到2022年，建成体现世界一流水平的中国特色职业教育体系，为国家和世界职教事业贡献“深圳方案”。

未来两年，深圳将投百亿元支持职业教育，教育部部长、广东省省长将亲自挂帅任组长，统筹推进深圳职业教育改革发展，支持创建6-8所国家级优质中职学校，支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院开设部分本科专业，支持深圳技术大学招收职业学校毕业生等支持措施，势必将已在全国走在前列的深圳职业教育推上新高度，这对于产业大军的培养而言，正是打基础利长远的大事。